國(guó)家印發《關于(yú)加快培育新時(shí)代建築産業工人(rén)隊

以(yǐ)推進建築業供給側結構性改革爲(wéi / wèi)主線，以(yǐ)夯實建築産業基礎能力爲(wéi / wèi)根本，以(yǐ)構建社會化專業化分工協作的(de)建築工人(rén)隊伍爲(wéi / wèi)目标，深化“放管服”改革，建立健全符合新時(shí)代建築工人(rén)隊伍建設要(yào / yāo)求的(de)體制機制，爲(wéi / wèi)建築業持續健康發展和(hé / huò)推進新型城鎮化提供更有力的(de)人(rén)才支撐。

• 到(dào)2025年，符合建築行業特點的(de)用工方式基本建立，建築工人(rén)實現公司化、專業化管理，建築工人(rén)權益保障機制基本完善；建築工人(rén)終身職業技能培訓、考核評價體系基本健全，中級工以(yǐ)上(shàng)建築工人(rén)達1000萬人(rén)以(yǐ)上(shàng)。

• 到(dào)2035年，建築工人(rén)就(jiù)業高效、流動有序，職業技能培訓、考核評價體系完善，建築工人(rén)權益得到(dào)有效保障，獲得感、幸福感、安全感充分增強，形成一(yī / yì ／yí)支秉承勞模精神、勞動精神、工匠精神的(de)知識型、技能型、創新型建築工人(rén)大(dà)軍。

《指導意見》指出(chū)主要(yào / yāo)任務：

• 引導現有勞務企業轉型發展。改革建築施工勞務資質，大(dà)幅降低準入門檻。鼓勵有一(yī / yì ／yí)定組織、管理能力的(de)勞務企業引進人(rén)才、設備等向總承包和(hé / huò)專業承包企業轉型。引導小微型勞務企業向專業作業企業轉型發展，進一(yī / yì ／yí)步做專做精。

• 大(dà)力發展專業作業企業。鼓勵和(hé / huò)引導現有勞務班組或有一(yī / yì ／yí)定技能和(hé / huò)經驗的(de)建築工人(rén)成立以(yǐ)作業爲(wéi / wèi)主的(de)企業，自主選擇1—2個(gè)專業作業工種。鼓勵建築企業優先選擇當地(dì / de)專業作業企業，促進建築工人(rén)就(jiù)地(dì / de)、就(jiù)近就(jiù)業。

• 鼓勵建設建築工人(rén)培育基地(dì / de)。引導和(hé / huò)支持大(dà)型建築企業與建築工人(rén)輸出(chū)地(dì / de)區建立合作關系，建設新時(shí)代建築工人(rén)培育基地(dì / de)，建立以(yǐ)建築工人(rén)培育基地(dì / de)爲(wéi / wèi)依托的(de)相對穩定的(de)建築工人(rén)隊伍。

• 加快自有建築工人(rén)隊伍建設。項目發包時(shí)，鼓勵發包人(rén)在(zài)同等條件下優先選擇自有建築工人(rén)占比大(dà)的(de)企業；評優評先時(shí)，同等條件下優先考慮自有建築工人(rén)占比大(dà)的(de)項目。

• 完善職業技能培訓體系。完善建築工人(rén)技能培訓組織實施體系，制定建築工人(rén)職業技能标準和(hé / huò)評價規範，完善職業（工種）類别。鼓勵企業采取建立培訓基地(dì / de)、校企合作、購買社會培訓服務等多種形式，解決建築工人(rén)理論與實操脫節的(de)問題，實現技能培訓、實操訓練、考核評價與現場施工有機結合。推行終身職業技能培訓制度，加強建築工人(rén)崗前培訓和(hé / huò)技能提升培訓。鼓勵各地(dì / de)加大(dà)實訓基地(dì / de)建設資金支持力度，在(zài)技能勞動者供需缺口較大(dà)、産業集中度較高的(de)地(dì / de)區建設公共實訓基地(dì / de)，支持企業和(hé / huò)院校共建産教融合實訓基地(dì / de)。

• 建立技能導向的(de)激勵機制。各地(dì / de)要(yào / yāo)根據項目施工特點制定施工現場技能工人(rén)基本配備标準，明确施工現場各職業（工種）技能工人(rén)技能等級的(de)配備比例要(yào / yāo)求，逐步提高基本配備标準。引導企業不(bù)斷提高建築工人(rén)技能水平，對使用高技能等級工人(rén)多的(de)項目，可适當降低配備比例要(yào / yāo)求。加強對施工現場作業人(rén)員技能水平和(hé / huò)配備标準的(de)監督檢查，将施工現場技能工人(rén)基本配備标準達标情況納入相關誠信評價體系。建立完善建築職業（工種）人(rén)工價格市場化信息發布機制，爲(wéi / wèi)建築企業合理确定建築工人(rén)薪酬提供信息指引。引導建築企業将薪酬與建築工人(rén)技能等級挂鈎，完善激勵措施，實現技高者多得、多勞者多得。

   

• 加快推動信息化管理。完善全國(guó)建築工人(rén)管理服務信息平台，充分運用物聯網、計算機視覺、區塊鏈等現代信息技術，實現建築工人(rén)實名制管理、勞動合同管理、培訓記錄與考核評價信息管理、數字工地(dì / de)、作業績效與評價等信息化管理。

• 健全保障薪酬支付的(de)長效機制。貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，工程建設領域施工總承包單位對農民工工資支付工作負總責，落實工程建設領域農民工工資專用賬戶管理、實名制管理、工資保證金等制度，推行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發制度。

• 規範建築行業勞動用工制度。用人(rén)單位應與招用的(de)建築工人(rén)依法簽訂勞動合同，嚴禁用勞務合同代替勞動合同，依法規範勞務派遣用工。施工總承包單位或者分包單位不(bù)得安排未訂立勞動合同并實名登記的(de)建築工人(rén)進入項目現場施工。

• 完善社會保險繳費機制。用人(rén)單位應依法爲(wéi / wèi)建築工人(rén)繳納社會保險。對不(bù)能按用人(rén)單位參加工傷保險的(de)建築工人(rén)，由施工總承包企業負責按項目參加工傷保險，确保工傷保險覆蓋施工現場所有建築工人(rén)。

• 持續改善建築工人(rén)生産生活環境。各地(dì / de)要(yào / yāo)依法依規及時(shí)爲(wéi / wèi)符合條件的(de)建築工人(rén)辦理居住證，用人(rén)單位應及時(shí)協助提供相關證明材料，保障建築工人(rén)享有城市基本公共服務。全面推行文明施工，保證施工現場整潔、規範、有序，逐步提高環境标準，引導建築企業開展建築垃圾分類管理。不(bù)斷改善勞動安全衛生标準和(hé / huò)條件，配備符合行業标準的(de)安全帽、安全帶等具有防護功能的(de)工裝和(hé / huò)勞動保護用品，制定統一(yī / yì ／yí)的(de)着裝規範。施工現場按規定設置避難場所，定期開展安全應急演練。鼓勵有條件的(de)企業按照國(guó)家規定進行崗前、崗中和(hé / huò)離崗時(shí)的(de)職業健康檢查，并将職工勞動安全防護、勞動條件改善和(hé / huò)職業危害防護等納入平等協商内容。大(dà)力改善建築工人(rén)生活區居住環境，根據有關要(yào / yāo)求及工程實際配置空調、淋浴等設備，保障水電供應、網絡通信暢通，達到(dào)一(yī / yì ／yí)定規模的(de)集中生活區要(yào / yāo)配套食堂、超市、醫療、法律咨詢、職工書屋、文體活動室等必要(yào / yāo)的(de)機構設施，鼓勵開展物業化管理。将符合當地(dì / de)住房保障條件的(de)建築工人(rén)納入住房保障範圍。探索适應建築業特點的(de)公積金繳存方式，推進建築工人(rén)繳存住房公積金。加大(dà)政策落實力度，着力解決符合條件的(de)建築工人(rén)子(zǐ)女城市入托入學等問題。